# 1Z303000 建设工程发承包法律制度
建设工程发包，是建设工程建设单位（或总承包单位）将建设工程任务通过招标 发包或直接发包的方式，交付给具有法定从业资格的单位完成，并按照合同约定支付报 酬的行为。建设工程承包，则是具有法定从业资格的单位依法承揽建设工程的任务，通过 签订合同确立双方的权利与义务，按照合同约定取得相应的报酬，并完成建设工程任务的 行为。
# 1Z303010 建设工程招标投标制度
建设工程招标投标，是建设单位对拟建的建设工程项目通过法定程序和方式吸引承包 单位进行公平竞争，并从中选择条件优越者来完成建设工程任务的行为。这是在市场经济 条件下常用的一种建设工程项目交易方式。
# 1Z303011 建设工程法定招标的范围、招标方式和交易场所
# 一、建设工程必须招标的范围
2017年12月经修订后颁布的《中华人民共和国招标投标法》（以下简称《招标投标法》）
第三条规定，在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、
监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：
（1）大型基础设施、公共事业等关系社会公共利益、公共安全的项目；
（2）全部或者部分使用国有资金投资或者国有融资的项目；
（3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金项目。
2018年3月经修改后公布的《中华人民共和国招标投标法实施条例》（以下简称《招
标投标法实施条例》）指出，工程建设项目是指工程以及与工程建设有关的货物、服务。
工程是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修
缮等；与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功
能所必须的设备、材料等；与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘探、设计、
监理等服务。
经国务院批准，2018年3月国家发展和改革委员会发布的《必须招标的工程项目规定》
中规定，全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目包括：
（1）使用预算资金200万元人民币以上，并且该资金占投资额10%以上的项目；
（2）使用国有企业事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地位的项目。
使用国际组织或者国外政府贷款、援助资金的项目包括：
（1）使用世界银行、亚洲开发银行等国家组织贷款、援助资金的项目；
（2）使用外国政府及其机构贷款、援助资金的项目。
不属于以上规定情形的大型基础设施、公共事业等关系社会公共利益、公共安全的项目，
必须招标的具体范围由国务院发展改革部门会同国务院有关部门按照有必要、严格限定的原
则制订，报国务院批准。
本规定范围内的项目，其勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、
材料等的采购达到下列标注之一的，必须招标：
（1）施工单项合同估算价格在400万元人民币以上；
（2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上；
（3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上。
同一项目中可以合并进行的勘探、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料
等的采购，合同估算价合计达到前款规定前款规定的标准，必须招标。
《招标投标法》规定，依法必须进行的招标项目，其招标投标活动不受地区或者部门
的限制。任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织
参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。
TIP
一半一半又一半，合并发包一起算。